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《广东省属高校科技产业国有资产管理规定》

2016年01月12日 17:31  点击:[]

为进一步推进省属高校科技产业规范化建设,加强规范国有资产管理,根据国家有关企业改革和企业国有资产管理的规定,结合广东省属高校科技产业规范化建设实际,现就我省省属高校科技产业规范化建设中有关国有资产管理问题做出如下规定:

一、高校科技产业改制方案制定与审核

(一)各省属高校应当按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令36号)、《中共广东省委,广东省人民政府<关于深化国有企业改革的决定>》(广东省委粤发〔2005〕15号)以及省政府办公厅《转发国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(粤府办〔2006〕22号)的有关规定制定改制方案。

(二)按照省教育厅、省财政厅《印发<广东省属高校科技产业改制工作规程>的通知》要求,改制方案应包括:企业基本情况;改制基本思路;改制的基本形式;改制后的基本框架;改制中有关清产核资、财务审计、资产评估、进场交易、定价、转让价款、落实债权债务等重要事项安排;职工分流与安置;分步实施的具体安排等内容。

(三)省属高校制定的科技产业改制方案应履行审批手续,报省教育厅会有关部门审批。其中,涉及国有资产管理事项,需报省财政厅审核。

二、高校科技产业(企业)清产核资方案立项及结果确认

省教育厅、省财政厅负责省属高校产业(企业)清产核资组织工作,包括政策指导和监督检查。

省属高校企业清产核资应当按照下列程序进行:

(一)立项申请。

省属高校制定清产核资工作实施方案,报经省教育厅审核后报省财政厅审批。

清产核资工作申请应当说明省属高校企业基本情况、清产核资的原因、范围及工作基准日(清查时点)及需要说明的其他事项。

清产核资工作实施方案主要包括开展清产核资工作目标、范围、清产核资工作内容、清产核资工作组织方式、清产核资工作步骤和时间安排、清产核资工作要求及工作纪律、需要说明的其他事项等内容。

(二)省财政厅对清产核资工作立项申请进行批复。

(三)省属高校按照清产核资工作内容和要求具体组织本校改制企业账务清理、资产清查、损溢认定等各项工作。

(四)省教育厅组织学校聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计、对有关损溢提出鉴证证明。社会中介机构根据企业清产核资的结果,出具经注册会计师签字的清产核资专项财务审计报告并编制清产核资后的企业会计报表。

(五)省属高校企业清产核资工作结果报省教育厅审核后报省财政厅审批。清产核资工作结果申报应报送下列材料:

1.清产核资工作报告;

2.按规定表式和软件填报的清产核资报表及相关材料;

3.需申报处理的资产损溢和资金挂账等情况;

4.社会中介机构专项财务审计报告;

5.其他需提供的备查材料。

(六)省财政厅对资产损溢进行认定,对清产核资资金核实结果进行批复。

(七)省属高校企业按照省财政厅及省教育厅清产核资批复文件进行账务处理,并将账务处理结果报省教育厅和省财政厅备案。

(八)省属高校企业涉及企业改制或注册资本变动的,应当在规定的时间内,按规定程序到工商行政管理部门办理工商变更登记手续。

(九)省属高校企业建立健全和完善各项规章制度。

三、财务审计结果和评估结果备案

(一)省属高校应委托具备相应资质的会计师事务所对拟改制企业进行财务审计,将审计结果报省教育厅审核,并报省财政厅备案。

(二)省属高校在全面清产核资的基础上,通过聘请有资质的社会中介机构对拟改制的企业进行资产评估。其中,经省级人民政府批准实施的重大经济事项涉及的评估项目,应报省财政厅核准。其他资产评估项目的评估结果应报省财政厅办理备案登记手续。

1.资产评估应按照《国有资产评估管理基本问题的规定》(财政部令第14号)和《广东省省属企业国有资产评估管理实施办法》有关规定,聘请具备相应资质的资产评估中介机构,对改制企业的全部资产进行评估。对改制企业资产的评估必须一次性完成,不得将整体资产分拆评估。

2.由中介机构出具资产评估报告后,经省教育厅审核后,报省财政厅备案。

省属高校办理备案手续须报送的文件材料包括:

学校的有关请示报告、资产占有单位填报的《国有资产评估备案表》、中介机构出具的资产评估报告、其他资料等。

四、高校资产公司产权登记

为全面理顺投资关系,在清产核资和财务审计的基础上,各省属高校应根据省教育厅、省财政厅等部门的有关批复及验资情况,对新设立的国有独资的资产经营有限公司或一人有限公司(以下统称高校资产公司)办理占有产权登记,将原国有企业改制为高校资产公司的应办理变动产权登记。高校资产公司产权登记所需主要材料:

(一)学校关于办理产权登记占有(变更)的请示;

(二)学校出具的注资证明或资产无偿划入批准文件;

(三)省教育厅同意组建高校资产公司的批复;

(四)高校资产公司章程;

(五)中介机构出具的审计报告及验资报告;

(六)高校资产公司企业名称预先核准通知书;

(七)原改制企业的《企业法人营业执照》副本复印件及国有资产产权登记证;

(八)高校资产公司国有资产变动(占有)产权登记表;

(九)无偿划入企业的产权登记证。

高校资产公司所属企业产权占有登记、变动登记等按国家有关产权登记规定办理

五、产权转让审批

涉及转让企业国有产权(股权)的,应按《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会、财政部第3号令)、《中共广东省委,广东省人民政府关于深化国有企业改革的决定》(粤发〔2005〕15号)以及省政府办公厅《转发国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(粤府办〔2006〕22号)的规定进行。产权转让需报省教育厅审核后,报省财政厅审批,重大项目报省政府审批。高校需提供材料主要包括:

(一)转让企业国有产权的有关决议文件;

(二)企业国有产权转让方案;

(三)转让方和转让标的企业国有资产产权登记证;

(四)律师事务所出具的法律意见书;

(五)受让方应当具备的基本条件;

(六)批准机构要求的其他文件。

六、高校资产公司国有资产管理职责

(一)高校资产公司应按照新《公司法》有关规定建立健全法人治理结构和内部规章制度,建立有效的公司制企业管理机制和运行机制。

(二)高校资产公司因对外投资、合并、重组等经济行为涉及国有股权变动、产权转让的,应严格按照《广东省国有资产产权登记(投资立案)暂行规定》、《广东省国有资产产权登记(产权变动立案登记)暂行规定》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等有关规定,严格履行审批手续。

(三)高校资产公司原则上不与学校之间发生重大关联交易、资金拆借、互相担保等经济行为。高校资产公司不得为其非控股企业的贷款提供经济担保,为其持股超过51%的控股企业贷款提供经济担保的,担保总量不得超过高校资产公司净资产规模的50%。

(四)加强内部监督和风险控制,依照国家有关规定建立健全财务、审计制度和国有资产管理规章制度,定期向高校报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。

七、高校应加强对高校资产公司的管理监督

(一)各高校经营性资产管理机构和高校资产公司董事会、监事会,在授权范围内决定高校资产公司的重大事项,依法加强对高校资产公司的监督管理。

(二)积极探索高校资产公司国有资产经营体制改革,促进国有资产保值增值,防止国有资产流失。

(三)研究高校资产公司产权转让、变动事项,并进行可行性分析的汇总、上报。

(四)定期向省教育厅报告科技产业建设中国有资产管理的有关情况。

八、省教育厅加强对高校资产公司的产权管理

(一)按照国家和省有关国有资产管理的法律、法规和政策,对高校资产公司的经营活动和国有资产管理进行监督、检查。

(二)审核高校资产公司的产权转让、变动事项,并报省财政厅审批。

九、省财政厅对高校资产公司的指导

(一)按照国家有关国有资产管理的法律、法规和政策,对高校资产公司的资产管理进行监督、检查。

(二)会同省教育厅审批高校资产公司国有资产的经营形式及其合并、重组、终止、拍卖,审批产权变动和财务处理工作。

(三)研究制定高校资产公司产权转让收入及其他应上缴省财政的国有资产收益管理办法并负责实施。

上一条:《中共广东省委 、广东省人民政府关于深化国有企业改革的决定》 下一条:关于省级事业单位所办企业启用新《企业国有资产产权登记表》的通知

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